按月存檔:12 月 2015

秋去秋來

紅紅黃黃葉兒伴我窗 飄他方的你可有着涼
靜問爲何是你使我等待 怎麽要千滴熱淚滴進我夢鄉
又是涼的秋 愁無盡的秋 知否當你遠去后牽挂到倦透

旁人常問何事要等 怎麽一世不愛別人
自問若忘掉你都算應份 可惜每當葉落便念你更深
背著人心酸 人如願相戀 推搪當世界再沒秋季再算

秋來也秋去 秋風教人掉眼淚 何時才跟你可重聚
秋來也秋去 要到幾多歲 方信你與我早早告吹
秋來也秋去 千千片紅葉跌墜 如願成凄美的程序
秋來也秋去 我似秋空虛 衹有信會跟你再共對

旁人常問何事要等 怎麽一世不愛別人
自問若忘掉你都算應份 可惜每當葉落便念你更深
背著人心酸 人如願相戀 推搪當世界再沒秋季再算

秋來也秋去 秋風教人掉眼淚 何時才跟你可重聚
秋來也秋去 要到幾多歲 方信你與我早早告吹
秋來也秋去 千千片紅葉跌墜 如願成凄美的程序
秋來也秋去 我似秋空虛 衹有信會跟你再共對

秋來也秋去 我似秋空虛 衹有信會跟你再共對

——林振强

高速回购免费开放应有法律保障

继去年以回购方式取消梅观高速(梅林至观澜段)收费之后,深圳再次回购,这次是回购龙大(深圳段)、南光、盐排、盐坝四条高速路,2016年2月7日(农历除夕)0时起免费通行。龙大高速松岗以北至莞佛高速4 .4公里收费仍保留。四条高速首期回购款97 .13亿元,后续将根据税费变化等据实结算。

事实上,目前大多数的收费公路,实行的都是BO T模式(建设-经营-转让),在这种模式下,协议特许期限内,私人企业的确可以收取适当费用填补投融资和获取合理回报,但是特许期满是应该无偿或有偿地交给政府部门的。也就是说,理论上到了期限就是要么回购要么无偿回收,并不应该是什么特别的事情,但之所以深圳回购高速公路引发了如此大的关注,正是因为这本不该特别的事情在现实中是较为罕见而特别的。

自1984年第一条收费高速公路开通以来,收费公路模式是“贷款修路,缴费还贷”,虽然后来变成了BO T模式,但骨子里还留存着“贷款修路,缴费还贷”的细胞,默认只要贷款没还完就要一直缴费,所以各地都经常“哭穷”来搪塞舆论再以一纸红头文件延长缴费年限,即使在BO T模式之下经营状况和收费年限根本没有因果关系。而在今年7月,交通部发布了《收费公路管理条例》修订稿,规定高速公路收费拟不再事先规定期限,而是根据修路贷款债务偿还情况确定,而且高速公路收费到期后,还将继续收取养护管理费。这一迥异于B O T模式规则的新规引发了极大的争议,在这样的背景之下,深圳的回购高速公路之举自然就鹤立鸡群了。

当然,深圳也并不是为了遵守B O T模式的规则才回购了高速公路。深圳市交委主任熊国伟明确表示,原因是“随着深圳特区一体化、城市转型升级,城市建设中心早已向原特区外地区转移,但由于高速路封闭运行及出入口较少的特点,对城市用地造成一定程度分割,不利于提升道路对沿线城区的交通服务功能”。也就是说,深圳之所以回购高速公路免费开放,是为了城市建设服务而进行的“特赦”,如果没有这一需求,无论是什么模式,收费还是照旧。

此前广州也有取消公路收费的类似例子,新光快速和东南西环高速就取消了独立收费,但不同的是,要向车主收取980元一年的门票,而华南快速由于回购价一直谈不拢所以直到目前为止都还在收费。无论是深圳、广州或是别的城市的例子,取不取消高速公路收费,什么时候免费,以什么样的方式免费,尚没有统一标准,全看政府的态度。

眼下,收费公路的主流模式在逐渐转为PPP模式,大量PPP项目已经上马。由于PPP强调的是政府与私营部门通过长期的合作,共担风险、共享收益,不将责任完全推给某一方,通过合理的项目设计,在建设中摆脱行政干预和限制,同时发挥社会资本在运营和资金上的优势,而双方在项目中的合作形式、共担风险的程度都是事先通过协议来商定,这就意味着PPP形式上是更为灵活的。灵活本是为了降低成本和收益最大化,然而,在缺乏明确规则和法律基础的情况下,PPP的灵活很可能被利用,造成比往日的B O T模式更严重的乱收费和公众利益损害。

高速公路回购或回收后向公众免费开放,是公共服务的一种提供方式,不应以经营状况、行政意志为转移。公共品的建设与公共服务的提供应遵循科学规范的模式,在严谨的法律框架和明确的合理规则下进行,尤其是PPP这一形式灵活而使用范围广的模式,更需要科学的制度设计与法律保障。

——2015年12月2日《南方都市報》AA02版社論