继去年以回购方式取消梅观高速（梅林至观澜段）收费之后，深圳再次回购，这次是回购龙大（深圳段）、南光、盐排、盐坝四条高速路，2016年2月7日（农历除夕）0时起免费通行。龙大高速松岗以北至莞佛高速4 .4公里收费仍保留。四条高速首期回购款97 .13亿元，后续将根据税费变化等据实结算。

事实上，目前大多数的收费公路，实行的都是BO T模式（建设-经营-转让），在这种模式下，协议特许期限内，私人企业的确可以收取适当费用填补投融资和获取合理回报，但是特许期满是应该无偿或有偿地交给政府部门的。也就是说，理论上到了期限就是要么回购要么无偿回收，并不应该是什么特别的事情，但之所以深圳回购高速公路引发了如此大的关注，正是因为这本不该特别的事情在现实中是较为罕见而特别的。

自1984年第一条收费高速公路开通以来，收费公路模式是“贷款修路，缴费还贷”，虽然后来变成了BO T模式，但骨子里还留存着“贷款修路，缴费还贷”的细胞，默认只要贷款没还完就要一直缴费，所以各地都经常“哭穷”来搪塞舆论再以一纸红头文件延长缴费年限，即使在BO T模式之下经营状况和收费年限根本没有因果关系。而在今年7月，交通部发布了《收费公路管理条例》修订稿，规定高速公路收费拟不再事先规定期限，而是根据修路贷款债务偿还情况确定，而且高速公路收费到期后，还将继续收取养护管理费。这一迥异于B O T模式规则的新规引发了极大的争议，在这样的背景之下，深圳的回购高速公路之举自然就鹤立鸡群了。

当然，深圳也并不是为了遵守B O T模式的规则才回购了高速公路。深圳市交委主任熊国伟明确表示，原因是“随着深圳特区一体化、城市转型升级，城市建设中心早已向原特区外地区转移，但由于高速路封闭运行及出入口较少的特点，对城市用地造成一定程度分割，不利于提升道路对沿线城区的交通服务功能”。也就是说，深圳之所以回购高速公路免费开放，是为了城市建设服务而进行的“特赦”，如果没有这一需求，无论是什么模式，收费还是照旧。

此前广州也有取消公路收费的类似例子，新光快速和东南西环高速就取消了独立收费，但不同的是，要向车主收取980元一年的门票，而华南快速由于回购价一直谈不拢所以直到目前为止都还在收费。无论是深圳、广州或是别的城市的例子，取不取消高速公路收费，什么时候免费，以什么样的方式免费，尚没有统一标准，全看政府的态度。

眼下，收费公路的主流模式在逐渐转为PPP模式，大量PPP项目已经上马。由于PPP强调的是政府与私营部门通过长期的合作，共担风险、共享收益，不将责任完全推给某一方，通过合理的项目设计，在建设中摆脱行政干预和限制，同时发挥社会资本在运营和资金上的优势，而双方在项目中的合作形式、共担风险的程度都是事先通过协议来商定，这就意味着PPP形式上是更为灵活的。灵活本是为了降低成本和收益最大化，然而，在缺乏明确规则和法律基础的情况下，PPP的灵活很可能被利用，造成比往日的B O T模式更严重的乱收费和公众利益损害。

高速公路回购或回收后向公众免费开放，是公共服务的一种提供方式，不应以经营状况、行政意志为转移。公共品的建设与公共服务的提供应遵循科学规范的模式，在严谨的法律框架和明确的合理规则下进行，尤其是PPP这一形式灵活而使用范围广的模式，更需要科学的制度设计与法律保障。

——2015年12月2日《南方都市報》AA02版社論